2016年11月，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組向河南省反饋督察意見時指出，新鄉(xiāng)市北部山區(qū)、三門峽市黃河南岸礦產(chǎn)開采處于無序狀態(tài)，礦山恢復(fù)治理工作嚴(yán)重滯后。

為此，河南省在2016年12月制定了整改方案，要求在2017年底前，新鄉(xiāng)市加強(qiáng)礦山開采加工揚(yáng)塵綜合治理，實(shí)現(xiàn)超低排放，按計(jì)劃完成環(huán)境恢復(fù)治理；三門峽市要完成境內(nèi)黃河南岸所有鋁土礦開采企業(yè)的整治。

經(jīng)查閱資料，2017年8月，河南省上報國務(wù)院《關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見情況的報告》，認(rèn)為兩市已經(jīng)完成階段性整改任務(wù)。2018年2月，河南省對外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況，認(rèn)為兩市整改任務(wù)已基本達(dá)到整改目標(biāo)。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)市三原線北側(cè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程僅完成一期工程50%的任務(wù)，其余三期工程仍在規(guī)劃階段，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)閱資料，第一輪督察反饋至今，新鄉(xiāng)市僅在2017年2月印發(fā)《新鄉(xiāng)市石灰?guī)r資源整合整頓工作方案》，關(guān)停采礦證到期的企業(yè)，但礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用總體規(guī)劃仍未制定，礦產(chǎn)資源亂采盜采問題依舊十分突出。

督察組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孟電集團(tuán)水泥公司和朝陽建材公司等企業(yè)仍然粗放開采， “邊開采邊治理”的要求形同虛設(shè)。目前，孟電集團(tuán)水泥公司雖然完成了礦山企業(yè)整合，但整合流于形式，礦區(qū)開采范圍在整合后不減反增，每日數(shù)萬輛重載礦石車來回穿梭，產(chǎn)生的道路揚(yáng)塵已成為新鄉(xiāng)市PM10居高不下的重要原因。

圖1  新鄉(xiāng)市孟電集團(tuán)水泥有限公司開采現(xiàn)場（檢查時已停工）

 圖2 新鄉(xiāng)市朝陽建材公司開采現(xiàn)場（檢查時已停工）

督察發(fā)現(xiàn)，三門峽市整改任務(wù)推進(jìn)同樣緩慢。三門峽市境內(nèi)黃河南岸的錦濱礦業(yè)公司、錦江奧陶礦業(yè)魚里鋁礦、錦江礦業(yè)崖底鋁礦等礦區(qū)無序開采現(xiàn)象依然如故，廢渣依舊亂堆亂放，穿行車輛帶起漫天灰塵，特別是第一輪督察重點(diǎn)指出的黃河濕地生態(tài)破壞問題整治修復(fù)不到位，覆土松散，樹苗成活率低。

 圖3 三門峽市錦濱礦業(yè)有限公司礦區(qū)

 圖4  三門峽市錦江魚里有限公司礦區(qū)

從現(xiàn)場檢查情況看，新鄉(xiāng)、三門峽兩市對中央環(huán)保督察整改工作敷衍應(yīng)對、紙上整改，以制定方案代替實(shí)質(zhì)工作。

兩市及相關(guān)區(qū)縣黨委政府重視不夠，對列入整改方案的重點(diǎn)工作檢查督辦不到位，在上報和對外公開整改落實(shí)情況時，審核把關(guān)不嚴(yán)，敷衍應(yīng)對，流于表面。

兩市國土部門對礦山生態(tài)整治研究不多，僅注重方案制訂，不注重工作落實(shí)，除關(guān)停礦權(quán)到期企業(yè)外，基本沒有開展工作，致使礦山生態(tài)環(huán)境破壞問題依然如故。兩市交通道路監(jiān)管部門對道路揚(yáng)塵污染管控不到位，導(dǎo)致因礦山開采帶來的道路揚(yáng)塵問題突出，嚴(yán)重影響周邊群眾日常生產(chǎn)生活。

針對上述問題，督察組還將進(jìn)一步調(diào)查取證，對可能存在不作為，慢作為甚至失職失責(zé)情況的，將依法依規(guī)處理。

（文中內(nèi)容來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號）